Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ все работодатели обязаны регулярно проходить аттестацию рабочих мест. Но какова цель этого процесса и когда нужно ее проводить?

На первый взгляд, аттестация может показаться избыточной процедурой, но это не так! В проведении аттестации есть серьезные плюсы, которые принесут организации только пользу.

Так, аттестация рабочих мест помогает не только установить соответствие рабочих мест средствам защиты труда, или, как принято говорить, с «безопасностью и гигиеной труда» (сокращенно БГТ), но и оценить условия труда в целом. Ведь забота о здоровье и безопасности сотрудников - это главное приоритетное задание для каждой организации. Кроме того, регулярная аттестация поможет выявить технические неисправности и дефекты оборудования, а также наличие возможных рисков для здоровья персонала.

Отказ от проведения аттестации может привести к не только к оштрафованию, но и к возникновению угрозы жизни и здоровью работников. Поэтому никогда не надо относиться к этой процедуре легкомысленно.

Также стоит отметить, что проведение аттестации рабочих мест - это один из требуемых пунктов при лицензировании деятельности некоторых организаций.

Если у вас возникли вопросы, касающиеся процесса аттестации рабочих мест, вы можете обратиться к квалифицированным специалистам - юристам, консультантам по БГТ или к соответствующим сертифицированным организациям. Всегда лучше проявлять заботу о здоровье и безопасности своих работников, нежели нести ответственность за возможные негативные последствия.

Каждый работодатель по закону обязан проводить мониторинг условий труда с целью выявления нарушений, опасных для жизни и здоровья своих работников. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" это обязательство означает проведение аттестации рабочих мест. Данный процесс осуществляется для оценки уровня опасности производственных факторов и минимизации их воздействия на сотрудников. В настоящее время в законодательстве можно встретить иным термин - "специальная оценка условий труда" или СОУТ. Однако он пока не получил широкого распространения, поэтому часто используется более привычное название - аттестация рабочих мест. В нашей статье мы тоже воспользуемся этим названием для удобства читателей.

Если в компании происходят изменения, связанные с организацией новых рабочих мест, введением нового оборудования или сырья, а также изменением технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если у компании есть действительная декларация соответствия. Если в ходе проведения федерального надзора за соблюдением трудового законодательства выявлены нарушения, работодателю может быть выдано предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест поможет не только избежать штрафов за возможные нарушения, но также позволит сэкономить средства на социальные отчисления. Компании, которые проводят специальную оценку условий труда, могут получить скидки до 40% от тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Поэтому проведение аттестации рабочих мест является выгодным для бизнеса, так как оно помогает соблюдать законодательство и экономить деньги.

Важно знать, что СОУТ отличается от аттестации рабочих мест по наличию этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Этот этап включает изучение предоставленных работодателем данных, обследование рабочих мест и опрос работников или их руководителей.

Основная цель аттестации заключается в устранении выявленных нарушений в условиях труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников. Например, нарушения могут возникнуть из-за неполадок в работе оборудования или отклонения показателей от нормы, таких как концентрация вредных веществ в воздухе, воде и т.п. Комплекс мер, перечисленных выше, реализуется поэтапно, включая подготовку к проведению оценки условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование выявленных нарушений и оценку полученного результата.

Результаты мониторинга помогают работодателю привести условия труда к норме в случае их несоответствия.

Для любой компании аттестация рабочих мест является необходимой процедурой, но есть организации, для которых ее проведение является обязательным. В первую очередь это предприятия, чьи сотрудники работают с технологическим оборудованием, которое требует особой сложности в обращении, либо с техникой, находящейся под высоким напряжением, а также с работой, связанной с риском радиационного заражения для работника. Кроме того, к организациям, где сотрудники эксплуатируют автотранспорт или занимаются транспортировкой опасных материалов (например, химических реактивов), также применяется обязательная аттестация.

Статистика, которая заставляет задуматься

Ежедневно в мире более двух миллионов человек получают травмы, связанные с работой. Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят об ужасающих масштабах профессионального травматизма. Аналогий с эпидемиями и смертностью на дорогах здесь не избежать. В среднем в день от профессиональных травм умирает примерно 6 000 человек. При этом многие трудящиеся не имеют никакой информации об условиях труда.

В России, несмотря на наличие законодательства, с проблемой травматизма на рабочем месте все еще сталкиваются многие работники, в особенности те, кто имеет максимальный опыт работы. Если с такими сотрудниками происходят несчастные случаи, им сложно найти замену.

Оценку условий труда может проводить только сертифицированная организация, соответствующая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ гласит, что такая организация должна иметь не менее пяти экспертов, в том числе хотя бы одного с высшим образованием в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. И еще одно требование закона – организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда, который размещен на сайте Минтруда России. Если организация не входит в этот реестр, но она оказывает услуги в области охраны труда и имеет право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям, она может быть занесена в другой реестр – компаний, оказывающих услуги в области охраны труда (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Обязательную аттестацию рабочих мест работодатель проводит согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже, чем раз в пять лет. Данный период рассчитывается от дня утверждения отчета о результате предыдущей оценки. Аттестация благотворно сказывается на атмосфере в коллективе, подчеркивая заботу руководства о своих подчиненных.

К несчастью, оценка человеческого фактора, такого как халатность, оказывается более сложной задачей, поскольку имеет нечисловую характеристику. Однако профессиональные эксперты способны распознать явные нарушения законодательных требований со стороны персонала, и сделать соответствующие выводы. Таким образом, систематический мониторинг условий труда и оперативное устранение несоответствий позволяет избавить организацию от многочисленных негативных последствий.

Аттестация рабочих мест - один из важнейших этапов обеспечения условий безопасной работы в организации. Данная процедура проводится в соответствии с алгоритмом, зафиксированным в Федеральном законе № 426-ФЗ и в приказе Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года. На какие этапы подразделяется аттестация, и какова роль поставщика услуг по проведению СОУТ в этом процессе?

Подготовка к процедуре

В первую очередь, на инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ. Кроме того, утверждается график и перечень работ. В состав комиссии должны обязательно входить специалист по охране труда, представители профсоюза и работодатель (или его представитель). Комиссией должен возглавлять работодатель или его представитель.

Выявление вредных и опасных факторов

На данном этапе проводится проверка условий труда и выявление опасных и вредных факторов. При этом могут быть учтены параметры микроклимата и влажности, качество воздуха рабочей зоны, уровень освещенности, степень тяжести и напряженности трудового процесса, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей и другие параметры. Эксперты, проводящие аттестацию, также учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

Обращение к поставщику услуг по проведению СОУТ

После выявления потенциально опасных и вредных факторов необходимо обратиться к поставщику услуг по проведению СОУТ. Он проведет оценку рабочих мест и предоставит отчет о проделанной работе и инструкцию по его заполнению.

Как видно, проведение аттестации рабочих мест – это всесторонний и крайне ответственный процесс, направленный на обеспечение безопасных условий труда в организации.

На заметку

Когда дело доходит до выявления потенциально вредных и опасных факторов, компании не всегда выполняют эту задачу для всех сотрудников. Рабочие места сотрудников, чьи должности включены в списки, учитывающие досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплату компенсации за вредность труда, и места, где наличие вредных и опасных факторов уже установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ, обычно не идентифицируются.

Если производственная проверка все же выявляет вредные и (или) опасные факторы, они должны быть испытаны в специальной лаборатории, проверены экспертами или уполномоченными лицами и при необходимости – измерены.

Затем эксперты классифицируют условия труда на рабочем месте, где были обнаружены эти факторы, и относят их к одному из четырех классов:

• Оптимальные – безопасные условия труда без влияния вредных факторов;
• Допустимые – степень воздействия вредных факторов находится в пределах нормативов, при этом вред исчезает после отдыха;
• Вредные – степень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может привести к профессиональным заболеваниям с потерей трудоспособности;
• Опасные – вредные факторы на рабочем месте могут создать риск для жизни и здоровья.

Результаты оценки условий труда формируют отчет, содержание которого включает в себя:

• Информацию о компании, проводившей СОУТ;
• Список рабочих мест и выявленных на них опасных или вредных факторов;
• Протоколы испытаний и измерений;
• Карты оценки условий труда, которые указывают класс (подкласс) условий труда на конкретных рабочих местах;
• Сводная ведомость специальной оценки условий труда;
• Список предпринятых мер по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
• Заключения экспертов.

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета, работодатель должен информировать всех сотрудников о результатах оценки условий труда и опубликовать документ на сайте компании в открытом доступе. В зависимости от выявленных нарушений, принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и другое).

Жизненная безопасность работников является одним из главных приоритетов в бизнесе. Согласно проведенному международному исследованию, каждый инвестированный доллар в безопасность и гигиену труда может принести предпринимателю экономическую выгоду в более чем два раза больше. Это говорит о том, что вложенные средства в охрану труда не являются издержками, а скорее инвестициями в повышение эффективности бизнеса. В конечном итоге, здоровье и безопасность сотрудников влияют на все сферы деятельности компании и могут стать ключевым фактором успеха на рынке.

Оформление декларации соответствия условий труда и ее срок действия

После проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных производственных факторов, работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормам по охране труда в местный орган исполнительной власти, который контролирует соблюдение трудового законодательства. Для подачи декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют несколько способов: оформление лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, а также посредством заполнения формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие декларации начинается после ее утверждения и продолжается в течение пяти лет. Однако если в течение этого периода произойдет несчастный случай на производстве с участием кого-либо из работников (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание или будет зафиксировано нарушение требований по охране труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный орган исполнительной власти, который обязан внести соответствующую запись в реестр декларации не позднее, чем через десять дней после происшествия. В случае, если в течение пяти лет с момента утверждения декларации не возникает вышеупомянутых ситуаций, она продлевается на следующие пять лет.

Фото: freepik.com